来到江城旅馆，龙雪与尹三、上官玉会合。三人商量决定将龙雪电台的地址移至江城旅馆。
龙雪在江城旅馆将密码本的另一半内容发给了新四军指挥部。与此同时，浩二也侦测到了龙雪电台的信息，正在一步步锁定电台地址。
新四军指挥部收到了龙雪的另一半密码，将先前截获的日军电文都破译了。但是新截获的电文中，日军重新加密过，无法破译。指挥部决定将电文发给蓝天，让蓝天破译。
浩二向高桥报告了电台转到城西方向的事情。高桥向余得水问及了龙雪及八仙桥其他人的消息。余得水回复龙雪并未离开家，被高桥狠批了一顿，同时，高桥命特务队的人撤出八仙桥。余得水离开后，黑藤与高桥商量后，决定向影佐求援。
江城旅馆内，蓝天在窗前破译密码。杨菊芳提着刀偷偷从旅馆出门，杀了三个醉汉鬼子，叶小山一路暗中跟着杨菊芳。
晚上，高桥让久子第二天请龙雪来家中吃饭。
杨菊芳悄悄回到旅馆。荣嫂在院子里看到杨菊芳回来，石磊也在暗中窥视着。蓝天仍在窗前破译密码，石磊回到房间与唐凯商量，推断出蓝天是在破译日军密码。
第二天早上，蓝天终于将日军密码破译出来。上官玉带着密码去赶去尹家，让尹三赶紧通知龙雪。龙雪家没人接电话，尹三刚准备亲自去一趟，不巧接到了高桥的电话。原来是头天晚上三个鬼子被杀的事情，尹三迅速赶到现场查看。
尹三派生子去医院暗里通知龙医生(桔子是暗号)，碰巧阿芳和龙医生都在做手术。生子只好让关凌叫龙医生吃桔子。尹三打电话给江城旅馆，上官玉回答龙雪没来，生子只好打点话去医院叮嘱阿芳给龙医生吃点桔子。龙雪收到信息，正要坐钩子的车去江城旅馆，不巧久子来请龙雪去她家。
尹三收到龙雪被久子请走的消息，来到江城旅馆。唐凯躲在暗处瞄着尹三。尹三进屋把消息告知给上官玉，说龙雪晚点会来，让她给龙雪留个后门。顺便把高桥要调查鬼子被杀一事告诉了上官玉。让上官玉告诉杨菊芳注意点，避免再惹麻烦。
龙雪被久子请到家里做客，久子出言试探龙雪。龙雪走后，久子给高桥打电话称龙雪已经不再是当年在日本认识的龙雪了。这让高桥更坚信了龙雪是地下党的想法。
上官玉找到杨菊芳，把因为鬼子在半步桥被杀，导致高桥要调查12号北城门死者身份的事情告诉了杨菊芳。并暗劝杨菊芳收手。杨菊芳表面上说这件事与戏班没任何关系。
尹三从门口出来，唐凯向尹三打枪，子弹差点击中尹三。警笛响起，引来了附近的鬼子，鬼子听说有人打尹队长的黑枪，正准备追，被尹三打发了。
喋血江城第28集剧情介绍尹三从江城旅馆出来，唐凯的子弹差点击中尹三。
警笛响起，引来了附近的鬼子，鬼子听说有人打尹队长的黑枪，正准备追，被尹三打发了
从久子家出来，龙雪来到江城旅馆，将蓝天破译的电文传给新四军指挥部。指挥部决定让尹三在这个月30号之前，不惜一切代价将蓝天送出江城，与部队一起转移。龙雪收到指挥部回电，决定找尹三商量。
龙雪来到尹家门口，警惕地望着周围，却被人暗地里跟踪。门打开了，龙雪把指挥部的任务告知尹三。
荣嫂找到上官玉，将前天夜里所见之事告诉了上官玉。上官玉觉得此事非同小可，想再找杨老板说破，却不见杨老板人。上官玉急的团团转，只好去尹家通知尹三。
大街上，杨老板又身穿夜行衣在暗中窥视者鬼子们。
龙雪在尹家与尹三、尹母商量送蓝天出城的事情。就在此时，高桥带着鬼子来到了尹家，说是听说尹三被打黑枪，前来探望。龙雪躲到楼上，把包落在了可调凳子上。高桥见到包，心中起疑，尹三打圆场说是上官玉把包落在这儿了。关键时刻，上官玉赶到尹府圆了谎。
高桥与尹三讨论起八仙桥鬼子的事情，高桥说已经在城里部下了埋伏，只要凶手一出手就会被抓住。尹三和上官玉心中焦急万分。
送走了高桥，毛鹏突然出现在尹三身后。毛鹏威胁尹三请他进门，说是要联手送蓝天出城，但蓝天出城后归谁，要看谁本事大。毛鹏阐述了他的计划，尹三觉得不合理，但一时也想不出别的计划。
高桥在回去的路上，与黑藤讨论，觉得包不是上官玉的。
尹家，尹三提出疑问，毛鹏解答过后提出“要密码本”的要求，说要用密码本引高桥上钩。几人无法做主，决定向新四军指挥部请示此事再说。
事情商定下来，毛鹏带了一盘饼走了。毛鹏走后，龙雪改改装，尹三、上官玉、龙雪三人立即前往旅馆。一路上，上官玉把杨菊芳杀鬼子的事情告诉了尹三，让尹三赶紧拿个主意。
回到宪兵队，余得水向高桥报告，12号那天的死者中，共46人，有40人是老百姓，已搜查过这40户，家中并没有凶器和武艺高超的人。有6名是戏班的人，还没有搜查。这结果让高桥怀疑，半步桥的鬼子是戏班的人杀的。
此时，杨老板正躲在暗处仇恨地看着鬼子们。
龙雪等人来到江城旅馆发报，指挥部同意把密码本给毛鹏，并说并要时刻，可以把蓝天也交给毛鹏。
说话间，杨菊芳正在街上杀鬼子，被鬼子发现了。鬼子大吼一声，把埋伏在四处的鬼子都喊了出来。杨菊芳躲闪不及，手臂中了一枪，鬼子纷纷冲了过来。关键时刻，叶小山忽然现身，救了杨菊芳，并带他离开。
龙雪与尹三说话间，外面传来枪声。上官玉进来，三人决定出去看看。高桥收到鬼子的消息，在现场勘探后，立马带人前往江城旅馆。高桥等人骑摩托车驶来，要搜查江城旅馆。杨菊芳和叶小山在尹三、上官玉的暗护下勉强过了关。荣嫂带着蓝天，拿着单刀趴在房顶上，旁边放着电台和戏班的灵位。
高桥与杨菊芳见面，未搜查出东西。
